６月２９日，美国国际贸易委员会和美国商务部接受了三家美国企业申请，对原产于中国的聚酯短纤正式立案，展开反倾销调查。此案被中国纺织品进出口商会称作“中美纺织品反倾销第一大案”，同时这也是中国聚酯短纤在欧盟之后再次遭遇阻击。

　　－－中国聚酯短纤再遭阻截

　　此次反倾销的调查期为２００５年１０月１日至２００６年３月３１日，涉及企业５４家，其中出口排在前五位、按美方惯例须强制应诉的企业的出口量就占了总量的５９．５４％。

　　三家原告美国企业均属世界聚酯短纤行业巨头。其中，南亚塑胶公司是台塑集团旗下公司，ＤＡＫ公司与韦尔曼公司则是美国主要聚酯短纤生产商，他们指控中国产品在美国以低于正常价值８８．１５％至１０９．６７％的幅度销售，对美国同类产业已经造成实质性损害。２００６年３月２３日，美国国际贸易委员会经过复审，决定维持对聚酯短纤产品反倾销税的征收。

　　－－美国市场不容再失

　　聚酯短纤是纺织业的重要基础性原料之一，主要用于涤纶面料的生产。美国商务部公布的调查通告显示，本次反倾销涉案聚酯短纤海关税则号为５５０３２０，属再生聚酯短纤，多用于填充睡袋和枕芯。

　　浙江省占中国聚酯短纤总出口额的６６．８％。一些业内人士反映，２００５年，中国聚酯短纤产品在欧盟被课以４．９％至２６．３％不等的反倾销税率，已经基本退出欧盟市场，倘若在美国再次铩羽，又将失去一个大市场。而此次发起诉讼的韦尔曼公司当时就为欧盟确定“替代国价值”提供了信息。

　　上海ＷＴＯ事务咨询中心提供的数据显示，中国聚酯短纤行业经过十多年的发展，尤其是２００４年以来产能迅速扩大，目前已成为世界聚酯短纤出口大国。从２００１年开始，中国聚酯短纤对美出口快速增长，年均增幅超过９０％。目前中国已经成为美国聚酯短纤第二大供应国，而美国已成为中国聚酯短纤第一大出口市场，占中国该产品出口总量的５０％。

　　－－“损害同行”难有定论

　　记者分析认为，尽管中国聚酯短纤大量出口美国，但是否威胁到当地企业生存尚难有定论。数据显示，目前美国聚酯短纤产业仍保有相当的产能规模和竞争实力，近年来产能持续扩大，２００１年至２００５年年均增幅超过７％。美国国内聚酯短纤消费量自２０００年起也持续上升，截至２００５年前９个月，美国本国企业的市场份额约为５５％。

　　中国聚酯短纤产品主要满足美方中低端市场需求。美国口岸从中国进口的聚酯短纤价格虽然在２００５年起有一定程度的提高，但总体仍低于该产品的美国世界进口均价。目前，美国从欧洲进口的聚酯短纤单价最高，如法国和英国，这些国家的产品数量虽然不多，但牢牢盯住高端市场。而中国聚酯短纤产品在美国市场的主要竞争对手则是韩国和土耳其等国。

　　中美关于聚酯短纤产品的贸易数据也有一定程度的差异。２００３年之前中国口岸所统计的对美聚酯短纤出口量小于美国口岸统计值，但自２００４年起两国统计差值方向出现逆转，即部分原本计入中国海关对美出口范围内的产品并没有最终进入美国市场，其背后蕴含着相关产品通过美国口岸转口至其他国家的可能性。

　　－－是否构成产业损害应为抗辩重点　我方应诉仍有胜机

　　在以往中美纺织品贸易摩擦的历史上，“特保措施”是美方常用的工具。中国纺织品进出口商会副会长曹新宇分析说，由于去年中美纺织品贸易协议中美方承诺克制使用“２４２条款”发起特保调查，因此今后中美纺织品贸易摩擦中，反倾销措施将被更多使用。特保应诉的主体是政府，而反倾销应诉的主体是企业，因此今后的中美纺织品贸易摩擦，需要企业全力投入。

　　６月２９日，中国纺织品进出口商会在浙江省宁波市召集国内２０多家聚酯短纤企业，举行了应诉工作会议，并选择了进行产业损害抗辩的律师事务所。国内出口量最大的宁波大发化纤公司目前也已经聘请了一个由中美律师共同组成的律师团队。

　　上海ＷＴＯ事务咨询中心总裁助理姚为群分析说，根据美国反倾销审理程序，反倾销中“倾销”部分由美国商务部负责，该环节的应诉工作法律性很强，审理结果取决于企业自身的应诉水平和平日经营活动的规范程度。而反倾销中的“产业损害”部分由美国国际贸易委员会负责，这一部分则属于产业及经济层面的调查，裁决结果适用于全体中国企业。

　　就“产业损害”裁决而言，本案中中方当前在贸易数据方面的反驳余地已经较为狭小，因为在美方指定的调查期内，我国对美出口数量无论是绝对值指标还是相对值指标（如增幅、占美方增长比例等）确实呈现快速增长的局面，价格也远低于同类产品。然而，美国国内产业是否遭受实质损害以及与中国倾销产品间的因果关系却可以成为抗辩重点，只要我方精心准备、仔细测算，不难找到一些有利的证据。